[an error occurred while processing this directive]
:: Главная > Web-сервисы >  

Документы ВЭД

О КОМПАНИИ

ПРОДУКТЫ И УСЛУГИ

ПОДДЕРЖКА

WEB-СЕРВИСЫ

Документы ВЭД

Справка по товару

Курсы валют

Заявка

ЗАГРУЗИТЬ

ФОРУМ

 

  [an error occurred while processing this directive] Документ размещён на сайте ООО "Сигма-Софт" (http://www.sigma-soft.ru)
                  ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                             ОПРЕДЕЛЕНИЕ
     
                    от 17 июля 2007 г. № КАС07-307
     
     Кассационная коллегия  Верховного  Суда  Российской  Федерации  в
составе:
     председательствующего Федина А.И.,
     членов коллегии Харланова А.В., Ермилова В.М.,
     с участием прокурора Федотовой А.В.
     рассмотрела в  открытом  судебном  заседании  гражданское дело по
заявлению Ч.  о признании  недействующим  постановления  Правительства
Российской  Федерации  от  16 сентября 2006 года № 567 "О выравнивании
таможенных платежей,  уплачиваемых юридическими и  физическими  лицами
при  ввозе  на  таможенную  территорию  Российской Федерации отдельных
транспортных средств" по кассационной жалобе Ч.  на решение Верховного
Суда   Российской   Федерации  от  23  апреля  2007  года,  которым  в
удовлетворении заявленного требования отказано.
     Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина
А.И.,  объяснения  представителей  Правительства  РФ   Величко   О.А.,
Решетникова В.И.  и Турбеневой Г.Н., возражавших против удовлетворения
кассационной  жалобы,  выслушав   заключение   прокурора   Генеральной
прокуратуры    Российской   Федерации   Федотовой   А.В.,   полагавшей
кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия

                             УСТАНОВИЛА:

     пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от  16
сентября   2006  года  №  567  "О  выравнивании  таможенных  платежей,
уплачиваемых юридическими и физическими лицами при ввозе на таможенную
территорию Российской Федерации отдельных транспортных средств" (далее
- Постановление) установлено,  что при  ввозе  физическими  лицами  на
таможенную   территорию  Российской  Федерации  транспортных  средств,
классифицируемых  в  товарных  позициях  8704,  8705,  8709   Товарной
номенклатуры  внешнеэкономической  деятельности  Российской Федерации,
применяются ставки таможенных пошлин,  налогов в соответствии с  общим
порядком   и  условиями  тарифного  регулирования  и  налогообложения,
предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности.
     Пунктом 2   Постановления   внесены   обеспечивающие   реализацию
установленных правил дополнения в Положение о применении единых ставок
таможенных  пошлин,  налогов  в отношении товаров,  перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного
пользования,   утвержденное  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 29 ноября 2003 г. № 718.
     В пункте 3 Постановления предписано таможенным органам Российской
Федерации производить  таможенное  оформление  и  таможенный  контроль
транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8704, 8705,
8709 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской
Федерации,    в   соответствии   с   общим   порядком   и   условиями,
предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности.
     Постановление опубликовано     в    "Собрании    законодательства
Российской Федерации",  2006 г.,  № 39,  ст.4079,  вступило в силу с 1
января 2007 г.
     Ч. оспорил указанное Постановление,  ссылаясь на его противоречие
подпунктам  2  и  3 пункта 3 статьи 6,  пункту 3 статьи 281,  пункту 1
статьи 282 Таможенного кодекса  Российской  Федерации,  как  незаконно
возлагающее  на  физических  лиц (в том числе и на него),  ввозящих на
таможенную  территорию  Российской  Федерации  для  личных,  семейных,
домашних  и  иных  не  связанных  с осуществлением предпринимательской
деятельности нужд транспортные средства,  классифицируемые в  товарных
позициях  8704,  8705,  8709 Товарной номенклатуры внешнеэкономической
деятельности Российской Федерации,  обязанность уплачивать  таможенные
платежи  не  по  единым  ставкам  таможенных  пошлин,  налогов  в виде
совокупного таможенного платежа,  а в соответствии с общим порядком  и
условиями,   предусмотренными   для   участников   внешнеэкономической
деятельности.
     Решением Верховного  Суда  РФ от 23 апреля 2007 года заявление Ч.
оставлено без удовлетворения.
     В кассационной жалобе Ч.  просит решение суда отменить,  ссылаясь
на неверное толкование судом норм материального права,  и  принять  по
делу  новое  решение  об  удовлетворении заявленных Ч.  требований.  В
кассационной  жалобе  указал,  что  действующее  законодательство   не
наделяет  Правительство  Российской Федерации полномочиями по введению
ограничений на ввоз физическими лицами товаров  с  применением  единых
ставок  таможенных  пошлин,  налогов  в зависимости от потребительских
свойств данных товаров и целей,  в которых они применяются.  По мнению
заявителя,  в  силу  п.2  статьи  281  Таможенного  кодекса Российской
Федерации только таможенный орган в каждом  конкретном  случае  вправе
определять  предназначение  товаров,  оценив  в совокупности заявление
физического лица о товарах,  перемещаемых  через  таможенную  границу,
характер  и  количество  товаров,  а также частоту перемещения товаров
через таможенную границу.
     Обсудив доводы   кассационной   жалобы,   Кассационная   коллегия
Верховного Суда Российской  Федерации  не  находит  оснований  для  ее
удовлетворения.
     Согласно пункту  1  статьи  282  Таможенного  кодекса  Российской
Федерации  товары,  предназначенные для личных,  семейных,  домашних и
иных не связанных с  осуществлением  предпринимательской  деятельности
нужд  физических  лиц (далее - для личного пользования),  перемещаются
указанными  лицами  через  таможенную   границу   в   соответствии   с
положениями настоящей главы,  а в части,  не урегулированной настоящей
главой,  - в соответствии с общим  порядком,  установленным  настоящим
Кодексом.
     В отношении транспортных средств,  перемещаемых через  таможенную
границу физическими лицами для личного пользования, применяются единые
ставки таможенных пошлин,  налогов (пункт 3 статьи 281, пункт 1 статьи
282 Кодекса).  При этом в пункте 2 статьи 281 Кодекса установлено, что
предназначение товаров  определяется  таможенным  органом,  исходя  из
заявления  физического  лица о товарах,  перемещаемых через таможенную
границу,  характера товаров  и  их  количества,  а  также  из  частоты
перемещения товаров через таможенную границу.
     Суд первой инстанции правильно указал в решении, что существенным
элементом,    учитываемым    таможенным    органом   при   определении
предназначения товаров,  является характер товаров,  обусловленный  их
потребительскими свойствами, традиционной практикой применения (в быту
либо в предпринимательской деятельности).
     Из содержания   товарных   позиций   8704,  8705,  8709  Товарной
номенклатуры  внешнеэкономической  деятельности  видно,  что   в   них
включены   транспортные   средства,   сгруппированные   с   учетом  их
потребительских свойств и целевого использования (автомобили грузовые;
автомобили  специального назначения,  кроме используемых для перевозки
пассажиров или грузов;  транспортные средства грузовые, самоходные, не
оборудованные  подъемными или погрузочными устройствами,  используемые
на заводах,  складах,  в портах или аэропортах для перевозки грузов на
короткие   расстояния;   тягачи,   используемые   на   железнодорожных
платформах; части вышеназванных транспортных средств).
     Согласно п.1  статьи  3  Таможенного кодекса Российской Федерации
таможенное  законодательство,  в  частности,  регулирует  отношения  в
области  таможенного  дела,  в  том  числе  отношения  по установлению
порядка перемещения товаров и транспортных  средств  через  таможенную
границу, а также отношения по введению и взиманию таможенных платежей.
     Пунктом 3  статьи  1  Таможенного  кодекса  Российской  Федерации
определено,   что  общее  руководство  таможенным  делом  осуществляет
Правительство Российской Федерации.
     В силу  п.3  статьи 3 Таможенного кодекса Российской Федерации на
основании  и  во   исполнение   актов   таможенного   законодательства
Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения
в области таможенного дела.
     Пункт 5  статьи  285  Таможенного  кодекса  Российской  Федерации
определяет,   что   таможенное   оформление   товаров,    перемещаемых
физическими  лицами  для личного пользования,  производится в порядке,
определяемом Правительством  Российской  Федерации  в  соответствии  с
данным Кодексом.
     Анализ вышеприведенных положений Таможенного  кодекса  Российской
Федерации  позволяет  сделать  вывод  о  том,  что определение порядка
оформления  товаров   таможенным   органом   при   их   декларировании
физическими  лицами  отнесено  к  компетенции Правительства Российской
Федерации  и  которое  в  пределах  своей   компетенции,   исходя   из
потребительских  свойств  транспортных средств,  включенных в товарные
позиции 8704,  8705,  8709 Товарной  номенклатуры  внешнеэкономической
деятельности Российской Федерации, и целей, в которых они применяются,
правомерно закрепило в оспариваемом нормативном акте правило, согласно
которому  в  отношении  таких  транспортных средств применяются ставки
таможенных пошлин,  налогов,  установленные  в  соответствии  с  общим
порядком   и  условиями  тарифного  регулирования  и  налогообложения,
предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности.
     В решении  суда  первой инстанции правильно отмечено,  что данное
правило не противоречит требованиям подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 6,
статей 281, 282 Таможенного кодекса Российской Федерации, поскольку не
отменяет  и  не  ограничивает  предусмотренные  этим  Кодексом   права
физических лиц при перемещении ими на таможенную территорию Российской
Федерации транспортных  средств,  перечисленных  в  товарных  позициях
8704,    8705,    8709   Товарной   номенклатуры   внешнеэкономической
деятельности,  и  не   возлагает   на   этих   лиц   обязанность,   не
предусмотренную законом,  поэтому в соответствии с частью 1 статьи 253
Гражданского   процессуального   кодекса   Российской   Федерации    в
удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
     Кроме того,  заявитель  не  представил  суду  доказательств,  что
оспоренные   нормы   акта   были   применены  в  отношении  заявителя,
затрагивают его права в действительности и,  тем более,  приводят к их
нарушению.
     Выводы суда   основаны    на    нормах    материального    права,
проанализированных в решении,  предусмотренных ст.362 ГПК РФ оснований
для отмены решения суда в кассационном порядке не имеется.
     Руководствуясь ст.  360, 361 Гражданского процессуального кодекса
РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

                             ОПРЕДЕЛИЛА:

     решение Верховного Суда Российской Федерации от  23  апреля  2007
года   оставить   без  изменения,  а  кассационную  жалобу  Ч.  -  без
удовлетворения.
     
     Председательствующий                                    А.И.Федин

     Члены коллегии                                       А.В.Харланов
                                                           В.М.Ермилов