О КОМПАНИИ
ПРОДУКТЫ И УСЛУГИ
ПОДДЕРЖКА
WEB-СЕРВИСЫ
Документы ВЭД
Справка по товару
Курсы валют
Заявка
ЗАГРУЗИТЬ
ФОРУМ
|
|
[an error occurred while processing this directive]
Документ размещён на сайте ООО "Сигма-Софт" (http://www.sigma-soft.ru)
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2007 г. № КАС07-307
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Харланова А.В., Ермилова В.М.,
с участием прокурора Федотовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению Ч. о признании недействующим постановления Правительства
Российской Федерации от 16 сентября 2006 года № 567 "О выравнивании
таможенных платежей, уплачиваемых юридическими и физическими лицами
при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации отдельных
транспортных средств" по кассационной жалобе Ч. на решение Верховного
Суда Российской Федерации от 23 апреля 2007 года, которым в
удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина
А.И., объяснения представителей Правительства РФ Величко О.А.,
Решетникова В.И. и Турбеневой Г.Н., возражавших против удовлетворения
кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Генеральной
прокуратуры Российской Федерации Федотовой А.В., полагавшей
кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
УСТАНОВИЛА:
пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16
сентября 2006 года № 567 "О выравнивании таможенных платежей,
уплачиваемых юридическими и физическими лицами при ввозе на таможенную
территорию Российской Федерации отдельных транспортных средств" (далее
- Постановление) установлено, что при ввозе физическими лицами на
таможенную территорию Российской Федерации транспортных средств,
классифицируемых в товарных позициях 8704, 8705, 8709 Товарной
номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации,
применяются ставки таможенных пошлин, налогов в соответствии с общим
порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения,
предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности.
Пунктом 2 Постановления внесены обеспечивающие реализацию
установленных правил дополнения в Положение о применении единых ставок
таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного
пользования, утвержденное постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 ноября 2003 г. № 718.
В пункте 3 Постановления предписано таможенным органам Российской
Федерации производить таможенное оформление и таможенный контроль
транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8704, 8705,
8709 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской
Федерации, в соответствии с общим порядком и условиями,
предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности.
Постановление опубликовано в "Собрании законодательства
Российской Федерации", 2006 г., № 39, ст.4079, вступило в силу с 1
января 2007 г.
Ч. оспорил указанное Постановление, ссылаясь на его противоречие
подпунктам 2 и 3 пункта 3 статьи 6, пункту 3 статьи 281, пункту 1
статьи 282 Таможенного кодекса Российской Федерации, как незаконно
возлагающее на физических лиц (в том числе и на него), ввозящих на
таможенную территорию Российской Федерации для личных, семейных,
домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности нужд транспортные средства, классифицируемые в товарных
позициях 8704, 8705, 8709 Товарной номенклатуры внешнеэкономической
деятельности Российской Федерации, обязанность уплачивать таможенные
платежи не по единым ставкам таможенных пошлин, налогов в виде
совокупного таможенного платежа, а в соответствии с общим порядком и
условиями, предусмотренными для участников внешнеэкономической
деятельности.
Решением Верховного Суда РФ от 23 апреля 2007 года заявление Ч.
оставлено без удовлетворения.
В кассационной жалобе Ч. просит решение суда отменить, ссылаясь
на неверное толкование судом норм материального права, и принять по
делу новое решение об удовлетворении заявленных Ч. требований. В
кассационной жалобе указал, что действующее законодательство не
наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями по введению
ограничений на ввоз физическими лицами товаров с применением единых
ставок таможенных пошлин, налогов в зависимости от потребительских
свойств данных товаров и целей, в которых они применяются. По мнению
заявителя, в силу п.2 статьи 281 Таможенного кодекса Российской
Федерации только таможенный орган в каждом конкретном случае вправе
определять предназначение товаров, оценив в совокупности заявление
физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу,
характер и количество товаров, а также частоту перемещения товаров
через таможенную границу.
Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия
Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее
удовлетворения.
Согласно пункту 1 статьи 282 Таможенного кодекса Российской
Федерации товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и
иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности
нужд физических лиц (далее - для личного пользования), перемещаются
указанными лицами через таможенную границу в соответствии с
положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей
главой, - в соответствии с общим порядком, установленным настоящим
Кодексом.
В отношении транспортных средств, перемещаемых через таможенную
границу физическими лицами для личного пользования, применяются единые
ставки таможенных пошлин, налогов (пункт 3 статьи 281, пункт 1 статьи
282 Кодекса). При этом в пункте 2 статьи 281 Кодекса установлено, что
предназначение товаров определяется таможенным органом, исходя из
заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную
границу, характера товаров и их количества, а также из частоты
перемещения товаров через таможенную границу.
Суд первой инстанции правильно указал в решении, что существенным
элементом, учитываемым таможенным органом при определении
предназначения товаров, является характер товаров, обусловленный их
потребительскими свойствами, традиционной практикой применения (в быту
либо в предпринимательской деятельности).
Из содержания товарных позиций 8704, 8705, 8709 Товарной
номенклатуры внешнеэкономической деятельности видно, что в них
включены транспортные средства, сгруппированные с учетом их
потребительских свойств и целевого использования (автомобили грузовые;
автомобили специального назначения, кроме используемых для перевозки
пассажиров или грузов; транспортные средства грузовые, самоходные, не
оборудованные подъемными или погрузочными устройствами, используемые
на заводах, складах, в портах или аэропортах для перевозки грузов на
короткие расстояния; тягачи, используемые на железнодорожных
платформах; части вышеназванных транспортных средств).
Согласно п.1 статьи 3 Таможенного кодекса Российской Федерации
таможенное законодательство, в частности, регулирует отношения в
области таможенного дела, в том числе отношения по установлению
порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную
границу, а также отношения по введению и взиманию таможенных платежей.
Пунктом 3 статьи 1 Таможенного кодекса Российской Федерации
определено, что общее руководство таможенным делом осуществляет
Правительство Российской Федерации.
В силу п.3 статьи 3 Таможенного кодекса Российской Федерации на
основании и во исполнение актов таможенного законодательства
Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения
в области таможенного дела.
Пункт 5 статьи 285 Таможенного кодекса Российской Федерации
определяет, что таможенное оформление товаров, перемещаемых
физическими лицами для личного пользования, производится в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с
данным Кодексом.
Анализ вышеприведенных положений Таможенного кодекса Российской
Федерации позволяет сделать вывод о том, что определение порядка
оформления товаров таможенным органом при их декларировании
физическими лицами отнесено к компетенции Правительства Российской
Федерации и которое в пределах своей компетенции, исходя из
потребительских свойств транспортных средств, включенных в товарные
позиции 8704, 8705, 8709 Товарной номенклатуры внешнеэкономической
деятельности Российской Федерации, и целей, в которых они применяются,
правомерно закрепило в оспариваемом нормативном акте правило, согласно
которому в отношении таких транспортных средств применяются ставки
таможенных пошлин, налогов, установленные в соответствии с общим
порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения,
предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности.
В решении суда первой инстанции правильно отмечено, что данное
правило не противоречит требованиям подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 6,
статей 281, 282 Таможенного кодекса Российской Федерации, поскольку не
отменяет и не ограничивает предусмотренные этим Кодексом права
физических лиц при перемещении ими на таможенную территорию Российской
Федерации транспортных средств, перечисленных в товарных позициях
8704, 8705, 8709 Товарной номенклатуры внешнеэкономической
деятельности, и не возлагает на этих лиц обязанность, не
предусмотренную законом, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 253
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в
удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Кроме того, заявитель не представил суду доказательств, что
оспоренные нормы акта были применены в отношении заявителя,
затрагивают его права в действительности и, тем более, приводят к их
нарушению.
Выводы суда основаны на нормах материального права,
проанализированных в решении, предусмотренных ст.362 ГПК РФ оснований
для отмены решения суда в кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса
РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2007
года оставить без изменения, а кассационную жалобу Ч. - без
удовлетворения.
Председательствующий А.И.Федин
Члены коллегии А.В.Харланов
В.М.Ермилов
|