[an error occurred while processing this directive]
:: Главная > Web-сервисы >  

Документы ВЭД

О КОМПАНИИ

ПРОДУКТЫ И УСЛУГИ

ПОДДЕРЖКА

WEB-СЕРВИСЫ

Документы ВЭД

Справка по товару

Курсы валют

Заявка

ЗАГРУЗИТЬ

ФОРУМ

 

  [an error occurred while processing this directive] Документ размещён на сайте ООО "Сигма-Софт" (http://www.sigma-soft.ru)
           МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                    ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
                             (ФТС РОССИИ)
                СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

     13.03.2006 N 06-03-17/4699ф
     
     О совершении таможенных операций
     в отношении товаров, перемещаемых 
     через таможенную границу 
     Российской Федерации
     
     В целях    недопущения   ослабления   таможенного   контроля   за
перемещением товаров при их перевозке  до  места  временного  хранения
(зоны  таможенного  контроля либо склада временного хранения) либо при
их  перевозке   в   случае   изменения   места   временного   хранения
Северо-Западное таможенное управление обращает внимание на следующее.
     В соответствии  с  пунктом  1  статьи  77   Таможенного   кодекса
Российской  Федерации  (далее  -  Кодекс)  после  прибытия  товаров  и
представления таможенному органу соответствующих документов и сведений
товары могут быть:
     - разгружены или перегружены (1);
     - помещены на склад временного хранения (2);
     - заявлены к определенному таможенному режиму либо к  внутреннему
таможенному транзиту (3).
     (1) В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Кодекса по запросу лица,
осуществляющего  грузовые  операции  в  морском  порту,  товары  могут
находиться в месте их разгрузки и перегрузки (перевалки) без помещения
на  склад  временного  хранения  в  течение  срока,  необходимого  для
осуществления указанных операций,  но  в  пределах  сроков  временного
хранения.  Порядок  получения  разрешения  на хранение товаров в зонах
таможенного  контроля,  создаваемых   в   морском   порту,   определен
Инструкцией  о  совершении  таможенных операций при нахождении товаров
в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах,
открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения,
без   помещения  на  склады   временного   хранения   под   таможенным  
контролем,  утвержденной   приказом   ГТК  России  N 939 от 27 августа 
2003 года. В соответствии со статьей 78 Кодекса разгрузка и перегрузка  
(перевалка) товаров с транспортного средства, прибывшего на таможенную 
территорию Российской Федерации,  осуществляются в  месте  прибытия  и  
во    время   работы   таможенных   органов   в   местах,   специально 
предназначенных   для   этих   целей.   Места   разгрузки и перегрузки 
(перевалки) товаров являются зоной  таможенного   контроля   и  должны  
быть обустроены и оборудованы таким  образом,  чтобы  была  обеспечена  
сохранность   товаров  и   был  исключен   доступ   к  ним   лиц,   не  
участвующих в проведении грузовых  операций. Таким  образом, с  учетом  
того, что грузовые операции проводятся  в  пределах  зоны  таможенного  
контроля и во время работы таможенных органов,  действующее таможенное   
законодательство   не содержит  требований принятия таможенным органом 
дополнительных мер по осуществлению таможенного  контроля   (например,     
таможенного   сопровождения)   при  помещении товаров,  выгруженных  с 
морского судна, в  зону  таможенного  контроля  в  пункте  пропуска  в  
целях  временного хранения.
     (2) В  соответствии  с  подпунктом  2  пункта  23  Инструкции  об
организации   деятельности  должностных  лиц  таможенных  органов  при
совершении таможенных операций в отношении судов, используемых в целях
торгового  мореплавания,  и  товаров,  перемещаемых  через  таможенную
границу Российской Федерации этими судами,  утвержденной приказом  ФТС
России  N  1132  от  2 декабря 2005 года,  после проверки документов и
сведений товары могут быть помещены на  склад,  расположенный  в  зоне
таможенного  контроля  пункта пропуска или в непосредственной близости
от этого пункта пропуска,  с целью их декларирования  и  выпуска.  При
этом  помещение  товаров на СВХ,  расположенный в регионе деятельности
таможни,  структурное  подразделение  которой   размещено   в   пункте
пропуска,  осуществляется  в  соответствии  с порядком,  установленным
начальником этой таможни,  с обязательным  таможенным  сопровождением.
Таким образом,  во-первых,  целью помещения товаров на СВХ является их
декларирование и выпуск,  а не  заявление  к  внутреннему  таможенному
транзиту;  во-вторых,  порядок помещения товаров на СВХ, расположенный
вне пункта пропуска,  должен быть  установлен  начальником  таможни  и
включать  в  себя  обязательное  применение таможенного сопровождения;
в-третьих,  действующее  таможенное   законодательство   не   содержит
требований   принятия   таможенным   органом   дополнительных  мер  по
осуществлению    таможенного    контроля    (например,     таможенного
сопровождения) при помещении товаров, выгруженных с морского судна, на
СВХ, расположенные в зоне таможенного контроля пункта пропуска.
     В соответствии  с  подпунктом б) пункта 17 Инструкции о действиях
должностных  лиц   таможенных   органов,   осуществляющих   таможенное
оформление  и таможенный контроль товаров,  перемещаемых по таможенной
территории Российской  Федерации  автомобильным  транспортом,  при  их
прибытии  (убытии) и перевозке в соответствии с процедурой внутреннего
и международного таможенного транзита,  а  также  временном  хранении,
утвержденной приказом ГТК России N 1467 от 18 декабря 2003 года, после
прибытия товаров и представления  таможенному  органу  соответствующих
документов  и  сведений товары могут быть помещены на склад временного
хранения,  расположенный в зоне  таможенного  контроля  автомобильного
пункта  пропуска  или  в  непосредственной  близости  от  этого пункта
пропуска в приграничных населенных пунктах,  с целью декларирования  и
выпуска.  При этом перемещение товаров на СВХ, расположенный в регионе
деятельности таможни,  структурное подразделение которой  размещено  в
автомобильном   пункте   пропуска,  осуществляется  в  соответствии  с
порядком,  установленным  начальником  этой  таможни,  с   применением
таможенного сопровождения либо таможенного наблюдения.  Таким образом,
во-первых, целью помещения товаров на СВХ является их декларирование и
выпуск,  а не заявление к внутреннему таможенному транзиту; во-вторых,
порядок помещения товаров на  СВХ,  расположенный  вне  автомобильного
пункта пропуска, должен быть установлен начальником таможни и включать
в  себя  обязательное  применение   таможенного   сопровождения   либо
таможенного наблюдения.
     В соответствии с пунктом 17 Инструкции  о  действиях  должностных
лиц   таможенных   органов,   совершающих   таможенные   операции  при
международной   перевозке   товаров    железнодорожным    транспортом,
утвержденной приказом ФТС России N 50 от 16 сентября 2004 года,  после
прибытия товаров и представления  таможенному  органу  соответствующих
документов  и  сведений  товары  могут быть помещены на СВХ или в зону
таможенного контроля пункта пропуска, а также на СВХ, расположенные на
ближайших  от  места  прибытия  железнодорожных  станциях,  с целью их
декларирования  и  выпуска  в  соответствии  с  заявленным  таможенным
режимом.  При этом перемещение товаров на СВХ,  расположенный в районе
деятельности таможни,  структурное подразделение которой размещается в
месте  прибытия,  осуществляется  с  таможенным сопровождением.  Таким
образом:  во-первых,  целью  помещения  товаров  на  СВХ  является  их
декларирование  и  выпуск,  а  не  заявление к внутреннему таможенному
транзиту;  во-вторых,  помещение товаров  на  СВХ,  расположенный  вне
железнодорожного   пункта   пропуска,  осуществляется  с  обязательным
применением таможенного сопровождения.
     (3) Действующее таможенное  законодательство,  а  также  правовые
акты   ФТС   (ГТК)  России  не  устанавливают  и,  соответственно,  не
определяют    особый    (для    применения    процедуры    внутреннего
таможенного  транзита)  порядок  осуществления  таможенного контроля в
отношении  товаров,  перевозка  которых  осуществляется  в   связи   с
изменением   места   временного  хранения.  Так,  например,  пункт  23
Инструкции,  утвержденной приказом ГТК России N 939 от 27 августа 2003
года,  определяя порядок выдачи таможенным органом разрешения на вывоз
из порта товаров,  временное хранение которых  осуществлялось  в  зоне
таможенного контроля, приводит только два основания - принятие решения
о выпуске товаров в соответствии с заявленным таможенным  режимом  или
оформление   внутреннего   таможенного  транзита.  Правила  совершения
таможенных  операций  при  временном  хранении  товаров,  утвержденные
приказом   ГТК  России  N  958  от  3  сентября  2003  года,  приводят
исчерпывающий  перечень  оснований  для  выдачи  товаров   со   склада
временного хранения, одинаково применимый и при выдаче товаров из зоны
таможенного контроля:
     - выпуск  (условный выпуск) товаров в соответствии с определенным
таможенным режимом;
     - помещение    товаров    под    иную    таможенную    процедуру,
предусмотренную Кодексом;
     - передача   товаров   в   соответствии   с   главой  41  Кодекса
организации,  уполномоченной   Правительством   Российской   Федерации
осуществлять согласно порядку, определяемому Правительством Российской
Федерации,  распоряжаться товарами,  срок временного хранения или срок
для востребования которых истек;
     - отбор проб и образцов товаров;
     - осуществление  соответствующих процессуальных действий в рамках
производства  по  уголовным  делам   и   делам   об   административных
правонарушениях.
     Таким образом,  перевозка товаров  в  связи  с  изменением  места
временного  хранения  должна  осуществляться  с  применением процедуры
внутреннего таможенного транзита.
     В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Кодекса товары,  перевозимые
из  места  их  прибытия  (зоны  таможенного контроля пункта пропуска),
должны доставляться исключительно в зону таможенного контроля в  месте
нахождения   таможенного  органа  назначения  (при  перевозке  товаров
железнодорожным    транспортом    фактическая     доставка     товаров
осуществляется  на  железнодорожную  станцию  назначения,  указанную в
перевозочных документах).  Действующее таможенное законодательство  не
содержит  оснований  для  доставки  товаров,  перевозимых  из места их
прибытия  автомобильным  транспортом  в  соответствии   с   таможенной
процедурой  внутреннего  таможенного транзита,  минуя зону таможенного
контроля в месте нахождения таможенного органа назначения, напрямую на
склад  временного  хранения либо на склад получателя,  в том числе при
применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления  для
отдельных товаров.
     Порядок таможенного  оформления  и   таможенного   контроля   при
перемещении  товаров  с  применением процедуры внутреннего таможенного
транзита в пределах региона деятельности одного таможенного  органа  в
случае,   когда   указанному  действию  не  предшествовало  завершение
доставки товаров указанным таможенным органом,  действующими правовыми
актами  ФТС  (ГТК) России не установлен.  Однако,  учитывая требования
пункта 1 статьи 85 Кодекса,  пункта 6 статьи ... Кодекса и принимая во
внимание пункт 45 Инструкции,  утвержденной приказом ГТК России N 1467
от 18 декабря 2003 года,  разрешение на внутренний таможенный  транзит
подлежит   выдаче   исключительно  лицу,  которое  будет  осуществлять
хранение  товаров,  а  оформление  процедуры  внутреннего  таможенного
транзита   производится   в   упрощенном   порядке   без  формирования
электронного уведомления о направлении товаров.
     В соответствии с письмом ФТС России от  28.10.2004  N  01-06/4916
принятие  решения о применении либо о неприменении меры по обеспечению
соблюдения  таможенного  законодательства  Российской  Федерации   при
выдаче   разрешения  на  внутренний  таможенный  транзит  находится  в
компетенции таможенного органа отправления.  Такое решение принимается
в  каждом  конкретном  случае  с  учетом  системы анализа и управления
рисками.  При принятии решения  о  применении  или  неприменении  мер,
предусмотренных   статьей   86   Кодекса,  при  выдаче  разрешения  на
внутренний  таможенный  транзит  таможенный  орган  должен  в   каждом
конкретном  случае оценить все обстоятельства,  которые могут повлиять
на надлежащее завершение внутреннего  таможенного  транзита.  Обращаем
внимание  на  возможность  принятия  таможенным  органом  на основании
подпункта  5  пункта 2   статьи 87  Кодекса   решения   о   таможенном
сопровождении   товаров,   перевозимых  в  соответствии  с  внутренним
таможенным     транзитом     в    место   доставки,    не   являющееся 
местонахождением таможенного органа.
     С учетом   вышеизложенного,   необходимо   привести   организацию
таможенного контроля за перемещением товаров при их перевозке до места
временного хранения либо при их перевозке  в  случае  изменения  места
временного    хранения   в   соответствие   требованиям   действующего
таможенного законодательства,  правовых актов  ФТС  (ГТК)  России.  Об
исполнении  с  изложением  принятых  мер  и  их результатов доложить в
службу организации таможенного контроля  Северо-Западного  таможенного
управления в срок до 28.03.2006.
     
     Врио начальника Северо-Западного
     таможенного управления
     генерал-майор таможенной службы                      А.Ю.Воробьев