[an error occurred while processing this directive]
:: Главная > Web-сервисы >  

Документы ВЭД

О КОМПАНИИ

ПРОДУКТЫ И УСЛУГИ

ПОДДЕРЖКА

WEB-СЕРВИСЫ

Документы ВЭД

Справка по товару

Курсы валют

Заявка

ЗАГРУЗИТЬ

ФОРУМ

 

  [an error occurred while processing this directive] Документ размещён на сайте ООО "Сигма-Софт" (http://www.sigma-soft.ru)
                  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                ПРИКАЗ

     26 апреля 2000 г.                                 N 356

     О решении коллегии ГТК России
     "О состоянии и перспективах
     работы с таможенными брокерами"

     Объявляю для руководства и исполнения решение коллегии ГТК России
от 31 марта 2000 года "О состоянии и перспективах работы с таможенными
брокерами" (прилагается)
     ПРИКАЗЫВАЮ:
     1. Начальникам главных управлений и управлений ГТК России, регио-
нальных таможенных управлений и таможен, организаций, подведомственных
ГТК России, обеспечить безусловное выполнение содержащихся в прилагае-
мом решении поручений в установленные сроки.
     2. Контроль за выполнением приказа осуществлять заместителю пред-
седателя ГТК России Шпагину В.В.

     Председатель Комитета
     генерал-полковник таможенной службы                М.В.Ванин

                                                            Приложение
                                                  к приказу ГТК России
                                                 от 26.04.2000г. N 356

                  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                               РЕШЕНИЕ
                 коллегии ГТК России от 31 марта 2000

                 "О состоянии и перспективах работы
                       с таможенными брокерами"

     Заслушав и обсудив доклад начальника Управления таможенных  режи-
мов ГТК России Васильева А.Г.  о состоянии и перспективах работы с та-
моженными брокерами, коллегия отмечает.
     В 1999  году  деятельность  таможенных органов была направлена на
становление и развитие таможенных брокеров.
     Всего на  текущий момент в Российской Федерации действуют 97 "об-
щероссийских", 112 "региональных",  200 "зональных" таможенных  броке-
ров. Одновременно с обращениями  заявителей  на  выдачу им лицензии на
осуществление деятельности в качестве таможенного  брокера  наблюдался
процесс расширения  регионов деятельности организаций,  уже получивших
лицензии таможенного брокера.  В этой связи ГТК России и региональными
таможенными управлениями проводилась работа  по выдаче копий лицензий,
дающих право на осуществление деятельности в качестве таможенного бро-
кера в  конкретном  таможенном органе.  В настоящее время всего выдано
685 копий лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенно-
го брокера.  На текущий момент практически в каждом региональном тамо-
женном управлении, кроме Дагестанского, действуют таможенные брокеры.
     В течение 1999 и начале 2000 года наблюдается стабильный рост по-
казателей деятельности  таможенных  брокеров.  Так,  по  состоянию  на
15.03.2000 таможенными  брокерами в России оформляется 24,5%  грузовых
таможенных деклараций и 26,5% наименований товаров, перемещаемых через
таможенную границу.
     Вместе с тем,  с истекшего года по настоящее время остались нере-
шенными  ряд проблемных вопросов организации работы с таможенными бро-
керами. Прежде всего, это касается отсутствия в таможенных органах ря-
да региональных таможенных управлений достаточно эффективной работы по
созданию условий,  способствующих развитию института таможенных броке-
ров в подведомственных регионах. Так, например, до сих пор не действу-
ют таможенные брокеры в ряде  таможен  Дальневосточного,  Поволжского,
Дагестанского,  Северо-Западного и Северо-Кавказского региональных та-
моженных управлений.
     С начала  процесса  становления института таможенных брокеров ГТК
России неоднократно отмечал, что работа таможенных органов в этом нап-
равлении не  терпит  поверхностного  и  формального подхода со стороны
сотрудников таможенных органов всех уровней.  Тем не менее в 1999 году
были отмечены факты затягивания принятия решения по заявлениям органи-
заций на получение лицензий на осуществление деятельности  в  качестве
таможенного брокера в Московском и Восточно-Сибирском региональных та-
моженных управлениях.
     Важной, не терпящей поверхностного подхода со стороны таможенных
органов, является работа по предупреждению и пресечению незаконной де-
ятельности по  оказанию посреднических услуг в сфере таможенного дела.
Проблема т.н.  "черных брокеров" была и остается актуальной в 2000 го-
ду. Отчетная  информация  из  регионов свидетельствует,  что еще не во
всех таможенных органах ряда  региональных  таможенных  управлений  до
конца осознают  всей важности задачи построения цивилизованного инсти-
тута таможенных брокеров.  Подтверждением этому могут  служить  факты,
что многие  организации,  осуществляющие ранее деятельность в качестве
декларантов на основе договора,  не подали заявлений на получение  ли-
цензий на  осуществление  деятельности в качестве таможенного брокера.
При этом эти организации продолжают оказывать  услуги  по  таможенному
оформлению участникам  внешнеэкономической деятельности,  но действуют
нелегально от имени самого участника.  Работа,  порученная  таможенным
органам распоряжением ГТК России от 22.10.99 N 01-14/1302дсп, по выяв-
лению лиц,  действующих от имени нескольких участников ВЭД,  показала,
что в  Дальневосточном и Татарском региональных таможенных управлениях
таких лиц не выявлено.
     Особой проблемой,  тормозящей развитие таможенных брокеров, явля-
ется неэффективная система определения суммы обеспечения  обязательств
таможенных брокеров перед таможенными органами.
     Требует более активного решения вопросы совершенствования  норма-
тивной правовой базы,  регламентирующей деятельность таможенных броке-
ров и специалистов по таможенному оформлению. Особо остро стоит вопрос
разработки и внедрения в практику технологии взаимодействия таможенных
органов с таможенными брокерами с  учетом  приоритетности  таможенного
оформления, производимого таможенными брокерами.
     Требует более активной работы подразделений Комитета и таможенных
органов на  местах с Национальной ассоциацией таможенных брокеров (по-
веренных) и Фондом С.В.Т.С.  по вопросам становления и развития инсти-
тута таможенных брокеров.
     Коллегия решила:
     1. Принять к сведению информацию,  представленную Управлением та-
моженных режимов,  о состоянии работы с таможенными брокерами  в  1999
году и начале 2000 года.
     2. Определить в качестве приоритетных  перспективных  направлений
работы с таможенными брокерами:
     - совершенствование нормативной базы,  регламентирующей  деятель-
ность таможенных брокеров, включая конкретизацию и определение степени
ответственности таможенных брокеров в процессе осуществления им  своей
деятельности;
     - разработка и реализация на практике  технологий  взаимодействия
таможенных органов с таможенными брокерами с учетом приоритетности по-
рядка таможенного оформления товаров и транспортных средств,  осущест-
вляемого таможенными брокерами;
     - создание условий оптимального взаимодействия таможенного органа
и таможенного брокера,  основанная на автоматизации процессов таможен-
ного оформления и контроля,  включая создание унифицированной  системы
учета и предоставления отчетности таможенных брокеров таможенным орга-
нам;
     - совершенствование  систем  подготовки и аттестации специалистов
по таможенному оформлению,  а также налаживание эффективного  контроля
за их деятельностью;
     - создание условий и принятие мер по пресечению  незаконной  дея-
тельности по оказанию посреднических услуг в сфере таможенного дела;
     - активное взаимодействие с общественными объединениями рынка та-
моженных услуг в лице Национальной ассоциации таможенных брокеров (по-
веренных).
     3. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен,  не-
посредственно подчиненных ГТК России:
     - взять под личный контроль исполнение распоряжений ГТК России от
18.07.99 N 01-14/993дсп,  от 18.07.99 N 01-14/995 и приказа ГТК России
от 01.10.99 N 665;
     - продолжить работу,  определенную распоряжением  ГТК  России  от
22.10.99 N  01-14/1302дсп,  с предоставлением ежемесячной отчетной ин-
формации о ней в порядке и  сроках,  установленных  распоряжением  ГТК
России от 18.07.99 N 01-14/993дсп;
     - взять под личный контроль  исполнение  приказа  ГТК  России  от
04.02.2000 N  89,  до  01  июня  2000 года  провести рабочие встречи с
уполномоченными представителями  Национальной  ассоциации   таможенных
брокеров (поверенных)  с целью выработки плана совместной деятельности
по развитию и становлению института таможенных брокеров  в  подведомс-
твенном регионе.
     4. Начальникам региональных таможенных управлений, в регионах де-
ятельности подчиненных  таможен которых не действуют таможенные броке-
ры, до 01 июня 2000 г.  разобраться  в сложившейся ситуации,  провести
необходимые консультации  с Национальной ассоциацией таможенных броке-
ров (поверенных) и доложить ГТК России о конкретных мерах по ее устра-
нению.
     5. УТР (Васильев А.Г.) продолжить начатую аналитическую работу по
оценке состояния  и развития таможенных брокеров.  В течение 2000 года
обеспечить организацию проведения аналитической работы  становления  и
развития таможенных  брокеров в региональных таможенных управлениях по
единым стандартам.
     6. РТА  (Блинов В.М.),  совместно с УТР (Васильев А.Г.),  другими
заинтересованными подразделениями Комитета и Национальной  ассоциацией
таможенных брокеров до 01.05.2000 г.  внести в соответствии с установ-
ленным порядком на утверждение Программы подготовки,  аттестации и по-
вышения квалификации специалистов по таможенному оформлению.
     7. ГУФТД (Сафаров Э.А.) совместно с УТР (Васильев А.Г.)  и  ГУОТК
(Галактионов А.В.) до 01 июля 2000 г. подготовить Порядок приема и ис-
пользования обеспечения выполнения  обязательств  таможенных  брокеров
перед таможенными органами,  включая систему определения суммы обеспе-
чения обязательств таможенных брокеров перед  таможенными  органами  с
учетом региональной  специфики и экономической ситуации на рынке тамо-
женных услуг.
     8. ГУФТД (Сафаров Э.А.) по согласованию с Национальной ассоциаци-
ей таможенных брокеров до 01 июля 2000 г.  подготовить и внести на ут-
верждение Порядок  приема  и использования поручительства Национальной
ассоциации таможенных брокеров в качестве обеспечения выполнения  обя-
зательств перед таможенными органами.
     9. УТР (Васильев А.Г.) совместно с  ГУОТК  (Галактионов  А.В.)  и
другими заинтересованными  подразделениями  ГТК России до 01 июня 2000
подготовить Порядок рассмотрения и принятия решения о выдаче  лицензий
на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера,  в кото-
ром конкретизировать вопросы проверки сведений и документов, представ-
ленных соискателями лицензий таможенного брокера,  подразделениями Ко-
митета по принадлежности,  а также привлечения Национальной ассоциации
таможенных брокеров для подготовки заключений о соответствии организа-
ции требованиям, предъявляемым к таможенным брокерам.
     10. ГУОТК  (Галактионов  А.В.)  совместно с УТР (Васильев А.Г.) и
заинтересованными подразделениями ГТК России при участии  Национальной
ассоциации таможенных  брокеров  (поверенных) до 01 июля 2000 подгото-
вить проекты нормативных документов ГТК России, регламентирующие поря-
док взаимодействия таможенных органов с таможенными брокерами с учетом
создания конкурентных преимуществ для таможенных брокеров при таможен-
ном оформлении товаров и транспортных средств и предполагающий:
     - использование таможенным брокером технологий таможенного оформ-
ления, ориентированных  на применение прогрессивных автоматизированных
систем и упрощение отдельных этапов таможенного оформления;
     - создание  реального преимущественного права приоритетного тамо-
женного оформления для таможенных брокеров и принятие мер по борьбе  с
нелегальным бизнесом в сфере таможенных услуг;
     - допуск таможенных брокеров к отдельным разделам  информационных
сетей таможенных  органов,  в  целях обеспечения ускорения таможенного
оформления, проводимого таможенными брокерами.
     11. Подразделениям ГТК России и таможенным органам продолжить ра-
боту по реализации Дополнения N 1 к Соглашению о сотрудничестве  между
Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и Националь-
ной ассоциации таможенных брокеров (поверенных) от 27 марта 1997 года.
     УТР (Васильев  А.Г.)  совместно  с  Ассоциацией до 01 мая 2000 г.
подготовить и внести в соответствии с установленным  порядком  на  ут-
верждение План совместной работы по реализации Дополнения N 1 к Согла-
шению о сотрудничестве, в котором предусмотреть конкретные сроки и от-
ветственных лиц за исполнение пунктов Плана, а также регулярную отчет-
ность региональных таможенных управлений по реализации упомянутого до-
полнения.
     12. Рекомендовать  Национальной  ассоциации  таможенных  брокеров
(поверенных) активизировать  работу  по развитию региональной инфраст-
руктуры с перспективой совместной работы с Ассоциацией таможенных  ор-
ганов по лицензированию деятельности организаций в качестве таможенных
брокеров, а также реализации других вопросов, определенных Дополнением
N 1 к Соглашению о сотрудничестве между НАТБ и ГТК России.